Путь вверх, преодолевая сложности

1. Земля как отправная точка

Все страны мира исторически начинали формирование национальной экономики с сельского хозяйства — базовой отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность и занятость населения. Однако в горных странах условия для ведения сельского хозяйства принципиально отличаются от равнинных территорий: ограниченная площадь пригодных земель, сложный рельеф, короткий вегетационный период, слабая транспортная связанность и удалённость от рынков сбыта.

По данным ООН, горы занимают около 27% суши планеты, в них проживает порядка 15% населения мира, а сами горные экосистемы формируют до 60–80% мирового запаса пресной воды («водонапорные башни мира»).

Ниже приведено сопоставление стран по двум ключевым индикаторам: доля территории страны, занятая горами, и доля сельского, лесного хозяйства и рыболовства в ВВП (World Bank / TheGlobalEconomy.com, данные за 2023 г.).

Примечание: доли горной территории рассчитываются разными национальными и международными источниками по разным методикам, поэтому цифры по одной и той же стране могут различаться у разных источников — приведены наиболее часто цитируемые оценки.

Кыргызская Республика — показательный пример горной страны, где вся территория расположена выше 401 м над уровнем моря, более половины — на высотах 1000–3000 м, а горы в целом занимают, по официальным данным, 94% площади страны (средняя высота — 2750 м). Более 800 населённых пунктов расположено в высокогорье.

Доля сельского хозяйства в структуре ВВП снижается (9,6% в 2023 г., 8,7% в 2024 г., 8,0% в 2025 г. — предварительные данные) на фоне опережающего роста промышленности, строительства и услуг, тогда как значение отрасли для продовольственной безопасности, занятости и удержания населения в сельской местности остаётся определяющим. Ограничения развития — дефицит орошаемых земель, низкий уровень механизации, слабая инфраструктура и высокая зависимость от климата — типичны для горных стран в целом.

Это снижение относительной доли — не признак упадка отрасли, а следствие того, что другие секторы экономики растут быстрее. Экономика Кыргызской Республики росла одними из самых высоких темпов в мире на протяжении «Пятилетия действий» — в среднем около 10% реального роста в год в 2022–2025 гг. (данные Всемирного банка); в 2025 году рост составил 11,1%, что близко к показателю 2024 года (11,5%).

Что стимулирует рост

• Услуги остаются крупнейшим вкладчиком в ВВП, наряду с быстрорастущим строительным сектором (+21,1% в 2025 году) и продолжающимся ростом в промышленности и сельском хозяйстве.
• Национальный план развития правительства, запущенный в 2025 году, нацелен на достижение статуса страны с доходом выше среднего к 2030 году за счёт развития связи (транспорта и коммуникаций), сельского хозяйства, возобновляемой энергетики и «зелёного» туризма.
• Действующий портфель Всемирного банка в Кыргызской Республике по состоянию на март 2026 года составил около 1,3 млрд долларов США, с приоритетом на энергетику, водные ресурсы и сельское хозяйство.
• Всемирный банк признаёт Кыргызстан «чемпионом по человеческому капиталу» — страной, которая демонстрирует одни из самых высоких показателей Индекса человеческого капитала среди стран со схожим уровнем дохода.

Рост также несёт с собой вызовы, на которые правительство прямо указывает: рост инфляции, региональные диспропорции между горными и равнинными районами, а также сохраняющаяся зависимость от денежных переводов и реэкспортной торговли. Государственный долг вырос до 39,5% ВВП к концу 2025 года.

2. Горная территория и сельское хозяйство: сравнение по странам

Источники: World Bank, World Development Indicators (NV.AGR.TOTL.ZS); TheGlobalEconomy.com. Средний показатель по 176 странам мира за 2023 г. составил 9,8%. Прочерк означает отсутствие сопоставимых данных по показателю.

Показатель «Сельское хозяйство, % ВВП» — стандартный международный индикатор World Bank (Agriculture, forestry, and fishing, value added), объединяющий земледелие, животноводство, лесное хозяйство и рыболовство: это единственная методология, публикуемая в сопоставимом виде по всем странам мира. Для большинства стран таблицы, включая Кыргызскую Республику, лесное хозяйство и рыболовство занимают незначительную долю (по данным Нацстаткома КР за 2025 г. — около 1–2% валового выпуска отрасли), поэтому показатель практически совпадает с долей собственно сельского хозяйства.

Группа друзей горных стран создана в 2019 году по инициативе Кыргызской Республики при штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и сегодня объединяет 31 государство; ядро на момент учреждения: Австрия, Азербайджан, Армения, Андорра, Боливия, Бангладеш, Бутан, Грузия, Канада, Кыргызская Республика, Непал, Швейцария, Таджикистан. Переговорная «Горная группа» РКИК ООН (11 стран): Кыргызская Республика, Андорра, Армения, Казахстан, Узбекистан, Монголия, Пакистан, Албания, Таджикистан, Буркина-Фасо, Мали. «Декларация СОР29 об изменении климата, горах и ледниках» (20 стран), включая Швейцарию, Австрию, Перу, Италию, Грузию и Казахстан. Швейцария включена в таблицу для сопоставления как эталонная высокоразвитая горная страна, не входящая в Группу друзей, но являющаяся соучредителем глобального Горного партнёрства (Mountain Partnership, ФАО, 2002).

Равнинные страны для сравнения

Индекс затрат на продовольственную безопасность: интерактивный дашборд

С июля 2026 года выводы этого раздела дополняет интерактивный дашборд «Затраты на продовольственную безопасность» (rococo-salamander-b19990.netlify.app), разработанный НИСИ. Дашборд сопоставляет горные и равнинные страны по композитному индексу затрат (CI) на производство пяти базовых продуктов — пшеницы, картофеля, овощей, молока и мяса, — а также по показателям, привязанным к профильным Целям устойчивого развития (ЦУР 2 «Ликвидация голода» и ЦУР 8 «Достойный труд и экономический рост»).

По трём продуктам, где доступны сопоставимые данные FAOSTAT (пшеница, картофель, молоко; 7 стран выборки, включая Кыргызскую Республику), горные страны в 2023 году несли в среднем на 35,5% больше затрат на производство, чем равнинные страны той же выборки; иллюстративная экстраполяция тренда на 2024–2025 годы показывает рост разрыва до 37,8% — эта цифра носит демонстрационный характер и не основана на новых данных FAOSTAT за эти годы. По овощам и мясу, а также по большинству стран расширенной выборки дашборд явно переключается в режим «Иллюстративное демо» и помечает такие значения как непроверенные, а не как факт; полная методика раскрыта в презентации «Продовольственная безопасность горных стран» (НИСИ, июль 2026 г.).

Источник: интерактивный дашборд «Затраты на продовольственную безопасность» (НИСИ). Значения обновляются мгновенно при изменении фильтров (страны, продукт, год); приведён срез по умолчанию.

3. Ключевые наблюдения

• Уровень дохода страны — более сильный фактор, чем рельеф сам по себе. Богатые горные страны (Швейцария — 0,6%, Андорра — 0,5%, Австрия — 1,3%) показывают долю сельского хозяйства в ВВП ниже, чем у большинства равнинных развитых стран (Нидерланды — 1,7%, Дания — 0,8%), поскольку экономика диверсифицирована в туризм, финансовые услуги, высокотехнологичную промышленность.
• Среди развивающихся горных стран сельское хозяйство остаётся системообразующей отраслью: в Таджикистане — 22,9% ВВП, в Непале — 21,3%, в Бутане — 15,0%, в Боливии — 13,5%. Это выше, чем в сопоставимых по уровню дохода равнинных странах (Беларусь — 7,3%, Уругвай — 6,1%).
• Разрыв между долей в ВВП и долей в занятости велик именно в горных странах: в Кыргызской Республике сельское хозяйство формирует лишь около 8–9% ВВП, но обеспечивает занятость до 60–80% экономически активного населения горных регионов — низкая производительность труда вызвана мелкоконтурностью участков, сложным рельефом и слабой механизацией.
• Структура сельского хозяйства в горных странах смещена в сторону животноводства: в Кыргызской Республике на него приходится 70–80% валовой сельхозпродукции, что типично и для других горных стран (Монголия, Таджикистан, Непал).
• Горные страны компенсируют ограничения аграрного сектора альтернативными отраслями: горнодобывающая промышленность и гидроэнергетика (Кыргызская Республика, Таджикистан, Боливия, Перу), туризм (Швейцария, Австрия, Непал, Андорра, Грузия), «зелёная»/органическая экономика.
• Равнинные страны демонстрируют более широкий разброс: агроэкспортные экономики (Уругвай, Беларусь) сохраняют заметную долю сельского хозяйства в ВВП, тогда как компактные страны с интенсивным сельским хозяйством (Нидерланды) удерживают долю на уровне развитых горных стран за счёт высокой технологичности.

Поэтому горные страны, включая Кыргызскую Республику, в первую очередь развивают то, для чего горы — не помеха, а актив.

Туризм (ландшафты, озёра, снег), гидро- и «зелёная» энергетика (реки и перепады высот), горная добыча (ресурсы залегают именно в горах) и финансовые или цифровые услуги, вообще не зависящие от рельефа, — становятся опережающими секторами роста, пока аграрный сектор поддерживается и постепенно модернизируется.

4. Почему горные страны делают ставку на диверсификацию

Ограничения сельского хозяйства в горных условиях — мелкоконтурность земель, короткий вегетационный период, дефицит орошаемых площадей — заставляют горные страны искать альтернативные источники роста там, где рельеф превращается из ограничения в конкурентное преимущество. Пять направлений повторяются практически во всех горных экономиках мира: туризм, горная добыча, «зелёная» экономика, услуги и культурное наследие.

4.1 Туризм

Постановлением Кабинета Министров КР от 18 декабря 2024 г. № 765 утверждена Программа устойчивого развития туризма на 2025–2030 годы; Указом Президента КР от 5 июня 2025 г. № 178 туризм закреплён как приоритетное направление Национальной программы развития.

Среди крупных проектов — горнолыжные курорты международного уровня «Чаткал Резорт», «Байтик Резорт» и «Ала-Тоо Резорт», проект «40 туристических баз» (2025 г.), развитие глэмпингов, обновление аэропортов в Караколе, Казармане, Нарыне и Кербене.

Для сравнения: в Швейцарии прямой вклад туризма в ВВП составляет порядка 2,1–2,9% (2022–2023 гг.) — заметно ниже, чем в Кыргызской Республике, поскольку швейцарская экономика диверсифицирована в финансовый сектор и сырьевой трейдинг. В Бутане туризм наряду с гидроэнергетикой остаётся одной из основных опор роста ВВП, а Непал делает ставку на международный горный туризм как на главный источник валютной выручки.

4.2 Горная добыча (горнорудная промышленность)

Добыча золота — крупнейшая отрасль промышленности и главная статья экспорта Кыргызской Республики. Ключевой актив — золоторудное месторождение Кумтор, одно из самых высокогорных в мире (свыше 4000 м).

• Вклад золотодобычи в ВВП страны — порядка 10%, в объёме промышленного производства — около 20%.
• Общая добыча золота превышает 25 тонн в год; доля Кумтора в национальной добыче снизилась с 71% (2020 г.) до 51% (оценка 2024 г.) на фоне роста добычи на других месторождениях (Джеруй, Талды-Булак Левобережный, Макмал, Бозумчак, Иштамберды).
• За 2021–2025 гг., после перехода Кумтора в государственное управление, совокупный доход от производства составил 5,1 млрд долларов США; в бюджет поступило 1,18 млрд долларов налогов, ещё 441 млн долларов — дивидендами (для сравнения — за 27 лет под иностранным управлением дивиденды составили лишь около 100 млн долларов).
• Золото формирует около 40% экспорта страны; золотовалютные резервы КР превышают 3 млрд долларов.

Горная добыча — типичная стратегия диверсификации и для других горных стран: Перу и Боливия (медь, серебро, литий, олово), Монголия (уголь, медь). Развитые горные страны (Швейцария, Австрия) практически не имеют собственной добычи и специализируются на переработке и торговле сырьём — через Швейцарию проходит около 40% мировых поставок нефти и 60% металлов и зерна.

4.3 «Зелёная» экономика и гидроэнергетика

Постановлением Кабинета Министров КР №544 от 1 сентября 2025 г. утверждена Программа развития зелёной экономики на 2025–2029 годы. ГЭС обеспечивают около 80% выработки и более 90% производства электроэнергии в стране.

• На реке Нарын действуют 7 ГЭС общей мощностью 3294,7 МВт, крупнейшая — Токтогульская ГЭС (1440 МВт).
• Реализуются проекты Камбаратинская ГЭС-1 и ГЭС-2, реабилитация Токтогульской ГЭС, модернизация Уч-Курганской ГЭС; действуют 44 малые ГЭС суммарной мощностью 172,9 МВт.
• Для ВИЭ установлен льготный период (15–25 лет) и «зелёный тариф» (до 4,42 сом/кВтч) с гарантированным выкупом; введена СЭС «Этернал Энергия» мощностью 100 МВт.
• Минфин КР ведёт конверсию части внешнего долга в зелёные и социальные проекты; в 2024 г. Турция списала долг на 62,3 млн долларов в обмен на зелёные проекты.

Гидроэнергетика — общая черта горных экономик: Бутан экспортирует избыточную гидроэнергию в Индию как главную опору роста ВВП (8,1% реального роста в 2024/25 фин. году); Таджикистан и Непал также делают ставку на экспорт гидроэнергии.

4.4 Услуги

Сфера услуг — крупнейший сектор экономики Кыргызской Республики: 51,3% ВВП в 2023 г., 52,3% в 2024 г., 51,2% в 2025 г. (предварительно), рост опирается на торговлю, туризм, транспорт, финансовый сектор и денежные переводы трудовых мигрантов (+22,6% в 2025 году).

4.5 Культурное наследие как экономический и репутационный актив

• Свыше 2000 недвижимых памятников истории, археологии, архитектуры и градостроительства, монументального искусства; 583 — республиканского значения.
• Знаковые объекты Великого Шёлкового пути — Таш-Рабат, Башня Бурана (X–XI вв.), петроглифы Чолпон-Аты.
• 51 музей расположен выше 1000 м (из них 28 — на бюджетном финансировании); в 2025 году на них направлено 150,5 млн сомов.
• Национальный перечень нематериального культурного наследия включает 59 элементов; 6 включены в список ЮНЕСКО. По инициативе КР учреждён «Международный день кочевого наследия» (22 сентября).
• Реализуется программа «Көөнө тарых сырлары» (2023–2027 гг.) с электронным порталом «Эстеликтер» (estelikter.gov.kg).

Рост показателей имеет смысл только тогда, когда он ощутим в повседневной жизни человека.

ВВП, кредитные рейтинги, инвестиции и мегапроекты — это средства, а не цель. Целью остаётся дорога до села, свет в доме, школа и больница поблизости, работа для семьи: те же базовые условия жизни, что и у гражданина развитой равнинной страны.

9. От сельского хозяйства — к комплексному развитию

Экономический рост не самоцель: конечная задача — поднять уровень жизни конкретного человека, живущего в конкретном селе на высоте 1000, 2000 или 3000 метров. Эта часть записки собирает демографию, образование и инфраструктуру Кыргызской Республики и завершается инструментом, который измеряет именно эту задачу, — Индексом доступности базовых условий жизни в населённых пунктах выше 1000 метров.

10. Демография

• Население Кыргызской Республики превышает 7 млн 400 тыс. человек.
• Более 765 тыс. детей в возрасте от 1 до 5 лет относятся к дошкольному возрасту; 472 467 детей в возрасте от 3 до 5 лет требуют первоочередного обеспечения местами в детских садах.
• На рынке труда горных районов (выше 1000 м) за 2023–2025 гг. численность зарегистрированных безработных сократилась на 34,6% — до 25,4 тыс. человек; доля трудоустроенных выросла с 16,6% до 26,8%.
• Жители высокогорных зон (выше 1800 м) получают повышенные районные коэффициенты к оплате труда (от 1,1 до 1,8), дополнительные отпуска и другие меры социальной поддержки.
• Новая редакция Трудового кодекса (2025 г.) закрепила удалённую и смешанную занятость — возможность для жителей отдалённых районов трудоустроиться без переезда.
• Социальный контракт: за 2023–2025 гг. 26,1 тыс. семей выше 1000 м заключили контракт (80% — в сельском хозяйстве); всего по стране — 48 557 семей, 95% участников — женщины из сельской местности, 99,5% вышли на самообеспечение.

11. Образование в горных регионах

• Охват детей 3–5 лет дошкольным образованием — 51% (цель к 2030 году — 80%); действуют 2344 организации дошкольного образования, 320 013 детей.
• В 409 населённых пунктах высокогорных зон функционируют 273 средние школы, 11 основных и 16 начальных школ.
• В 7 профессиональных лицеях Нарынской и Ошской областей обучаются 1049 учащихся, работают 258 преподавателей — обучение ориентировано на сельское хозяйство, строительство и сферу услуг.
• Ключевые барьеры: разбросанность населённых пунктов, сложные климат и транспорт, нехватка организаций и педагогических кадров, ограниченные бюджеты местного самоуправления.

12. Инфраструктура: дороги, связь, энергетика

Общая протяжённость дорожной сети страны — около 34 тыс. км, из них 18 942 км — дороги общего пользования. Дорожная сеть обеспечивает до 96% грузовых и 98% пассажирских перевозок в стране.

Наиболее сложные условия проезда — на перевалах Тоо-Ашуу, Ала-Бель, Долон, Отмок, Тон-Мурун и Туз-Бель в осенне-зимний и ранневесенний периоды. Это системная особенность горной страны, формирующая потребность в постоянном мониторинге и адресной модели развития территорий.

13. Финансовый рынок как часть горной модели развития

Розничные ГЦБ и специальная территория «Тамчи» решают одну и ту же задачу с разных сторон: первая — мобилизует внутренние сбережения граждан по всей стране, включая горные и отдалённые районы, через доступный и защищённый инструмент; вторая — привлекает крупный институциональный и международный капитал на конкретную территорию с особым правовым режимом. Вместе они формируют четвёртый источник роста горной экономики Кыргызской Республики — наряду с туризмом, горной добычей и «зелёной» энергетикой, описанными выше, — основанный не на природных ресурсах, а на институтах: прозрачном учёте, судебной защите инвестора и цифровом доступе для жителя любого региона страны.

13.1. Государственные ценные бумаги для населения

В июне 2026 года Кабинет Министров КР распорядился о пилотном выпуске государственных ценных бумаг с повышенной инвестиционной привлекательностью для населения. Об условиях выпуска и динамике рынка рассказал заместитель генерального директора Кыргызской фондовой биржи (КФБ) Мыктыбек Абиров.

• Инструмент — государственные казначейские облигации (ГКО) в национальной валюте, номинал одной облигации — 100 сомов; порог входа для частного инвестора — от 1000 сомов.
• Объём пилотного выпуска — 500 млн сомов, срок обращения — 2 года.
• Фиксированная купонная ставка — 17% годовых; выплата процентов — ежеквартально, возврат основной суммы — единовременно по истечении двухлетнего срока.
• Приобретение облигаций упрощено через цифровые каналы, в том числе платформу MegaPay в смартфоне, — чтобы инструмент был доступен не только в Бишкеке, но и в Оше, Нарыне и отдалённых сёлах Баткенской области.
• Учёт ведёт государственный Центральный депозитарий, торги проходят на регулируемой площадке КФБ; обязательства по ГКО признаются государственным внутренним долгом и ежегодно закладываются в республиканский бюджет.

За два года объём торгов государственными ценными бумагами на КФБ вырос более чем в 5,5 раза — с 1,34 млрд до 7,59 млрд сомов. По словам представителя биржи, это отражает быстрый рост доверия к государственным финансовым инструментам среди профессиональных инвесторов и бизнеса; цель нового розничного выпуска — открыть этот же инструмент рядовым гражданам.

Представитель КФБ подчеркнул, что доходность в 17% годовых по гособлигациям ощутимо выгоднее среднерыночных ставок по банковским депозитам в сомах и позиционируется как безопасная альтернатива теневым и мошенническим интернет-схемам, обещающим нереалистичную доходность (30–100% в месяц) без лицензии Госфиннадзора и без реальных активов.

13.2. Специальная финансовая инвестиционная территория «Тамчи»

3 июля 2026 года в Иссык-Кульской области создана специальная финансовая инвестиционная территория «Тамчи» — проект, который разрабатывался в течение пяти лет и для которого была создана отдельная правовая база.

• По предварительным прогнозам, к 2035 году в «Тамчи» ожидается работа более 3900 резидент-компаний и создание свыше 10 тысяч новых рабочих мест.
• Территория создаёт условия для развития банковских, инвестиционных, брокерских, фондовых и цифровых финансовых сервисов, страхования, управления активами, инвестиционных фондов и трастов.
• Особое значение имеет создание международного центра по справедливому рассмотрению коммерческих и инвестиционных споров — нейтрального, работающего на основе английского права, что призвано усилить доверие инвесторов к правовой архитектуре проекта.
• Развитие территории заявлено с полным учётом требований по сохранению экосистемы озера Иссык-Куль; на его берегу также планируется развитие качественной туристической инфраструктуры.

Приход финансовых и инвестиционных компаний в «Тамчи» создаёт спрос по цепочке — для строителей, поставщиков, транспортных компаний, гостиниц, ресторанов, сервисных учреждений, фермеров и предпринимателей региона, то есть эффект от проекта выходит далеко за рамки собственно финансового сектора.

«Тамчи» логически продолжает модель, уже опробованную на туристическом и энергетическом треках (Ала-Тоо Резорт, Камбаратинская ГЭС-1 — см. раздел «Крупные проекты» далее в этой записке): использовать конкурентные преимущества Иссык-Кульской области — природную уникальность и приграничное положение — для привлечения капитала, которого не хватает внутри страны, при этом декларируя приоритет сохранения горного озера как экологического и национального символа.

14. Индекс доступности базовых условий жизни в населённых пунктах выше 1000 м

Разработана методика Национального института стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики для комплексной оценки уровня доступности базовых условий жизни в населённых пунктах страны, расположенных выше 1000 м над уровнем моря.

Восемь компонентов Индекса и соответствующие ЦУР

Шкала интерпретации значений

Высотные характеристики областей

Результаты по областям и компонентам

Значение Индекса рассчитано отдельно для двух высотных поясов — 1000–1800 м и выше 1800 м. По большинству областей (Нарынская, Иссык-Кульская, Ошская, Таласская, Чуйская) средний индекс держится в диапазоне 2,5–2,7 («средний» уровень) практически одинаково для обоих поясов, что говорит о системном, а не точечном характере ограничений. Исключение — Баткенская и Джалал-Абадская области, где пояс выше 1800 м показывает заметное снижение индекса (2,0 и 2,15 против 2,47 и 2,42 для пояса 1000–1800 м).

В разрезе компонентов картина неравномерна: связь и интернет — самый сильный компонент (около 4,0–4,3 балла, «высокий» уровень) благодаря быстрому расширению мобильного покрытия и ВОЛС; здравоохранение и энерго-теплоснабжение — на грани «среднего»/«высокого» уровня (около 2,8–3,4); а уровень занятости (наличие производственных предприятий) — самый слабый компонент по всей стране, в среднем ниже 0,7 балла — «критически низкий», что подтверждает системную проблему нехватки рабочих мест в горных территориях.

Применение результатов

• Планирование регионального развития — донастройка Государственной программы развития высокогорных, труднодоступных и приграничных территорий до 2030 года.
• Выравнивающие гранты и трансферты между регионами.
• Обоснование инфраструктурных инвестиций.
• Приоритизация здравоохранения, образования и связи.

От разрозненных карт — к единой цифровой платформе

Индекс работает только тогда, когда данные привязаны к местности: карта позволяет анализировать пространственные связи между объектами, выявлять дублирование, наложения и пробелы в инфраструктуре. Сегодня распространены разрозненные частные карты низкого качества, что ведёт к искажению местоположения объектов, ошибкам в названиях населённых пунктов и риску территориальных споров.

• Создать единый центр анализа и планирования территориального развития.
• Внедрить единую цифровую платформу, доступную лицам, принимающим решения на всех уровнях (айыл — район — область), и закрепить картографические полномочия за государственным органом по картографии.
• Перейти от разрозненных отраслевых решений к комплексному территориальному развитию.

Глобальная горная повестка: от Бишкека-2002 к «Бишкек+25»

94% территории Кыргызской Республики расположено выше 1000 м над уровнем моря. За четверть века страна последовательно продвигала горную повестку на глобальном уровне — от первого Бишкекского глобального горного саммита в 2002 году до предстоящего саммита «Бишкек+25» в 2027 году.

• 2002 г. — Кыргызская Республика проводит первый Бишкекский глобальный горный саммит; ГА ООН учреждает 11 декабря Международным днём гор.
• 1998–2019 гг. — принято 13 резолюций ГА ООН по устойчивому горному развитию при лидирующей роли Кыргызской Республики.
• 29 августа 2019 г. — создана Группа друзей горных стран, объединившая 26 государств — от Афганистана и Андорры до Швейцарии и Таджикистана (с тех пор состав продолжил расти).
• 2022 г. — 77-я сессия ГА ООН единогласно принимает резолюцию, соавторами которой выступили 109 государств-членов, объявляющую 2023–2027 годы «Пятилетием действий по развитию горных регионов».
• 2024 г. — Президент Садыр Жапаров представляет национальный павильон Кыргызской Республики на COP29 в Баку и содействует запуску Горной кооперационной группы с региональными партнёрами.
• 24–25 апреля 2025 г. — в Бишкеке проходит «Глобальный горный диалог во имя устойчивого развития: на пути к Саммиту Бишкек+25» — более 200 делегатов из 50 стран и порядка 30 международных организаций, организован совместно с ОБСЕ и ФАО.
• 21–23 октября 2027 г. — Бишкек примет Второй глобальный горный саммит «Бишкек+25».

Кыргызская Республика реализует «Пятилетие действий» по двум параллельным трекам: национальная Дорожная карта внутри страны и Глобальный план действий, представленный в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в 2023 и 2024 годах.

Общая горная вершина: высочайшие точки стран Группы друзей горных стран

Группа друзей горных стран охватывает все обитаемые континенты — от восьмитысячников Гималаев и Памира до компактных хребтов Альп, Анд и Балкан. У каждой страны-члена высочайшая точка является частью национальной идентичности и водораздела.

Скромная высочайшая точка Бангладеш — напоминание, что горная повестка касается не только высоты: низменные страны с высокогорными приграничными регионами сталкиваются со многими из тех же проблем связанности, водообеспечения и источников дохода, что и их высокогорные соседи.

«Пятилетие действий» одним взглядом

Макроэкономическая и демографическая панель показателей

Итоговые достижения Кыргызской Республики, 2023–2027

• Кредитные рейтинги: Moody's повышен до «стабильного» (B3); первый рейтинг Fitch — B со «стабильным» прогнозом (2025 г.); S&P подтвердил B+ со «стабильным» прогнозом (2026 г.).
• Программа «100 промышленных предприятий — 2025»: привлечено 715,7 млн долларов, запущено 119 предприятий, создано более 8 тыс. рабочих мест.
• Жилищная программа «Менин үйүм»: запланировано 80 тыс.+ квартир, в 2025 году введено 4 662.
• Социальный контракт (2022–2025 гг.): 48 557 семей, 99,5% вышли на самообеспечение, создано 57 тыс. рабочих мест.
• Дорожная карта по горным регионам: финансирование 364 социальных объектов, включая 125 школ и 46 детсадов.
• Официальная безработица снизилась до 1,3% на начало 2026 года; профицит бюджета в 2025 году — 2,5% ВВП.

Диверсификация горной экономики — это не только туризм, добыча и энергетика, но и развитие собственного финансового рынка, способного направить сбережения граждан из пассивного хранения в реальные инвестиции. Летом 2026 года Кыргызская Республика сделал два взаимосвязанных шага в этом направлении: запустил массовый розничный инструмент государственных облигаций и открыл специальную финансовую инвестиционную территорию на Иссык-Куле.

Рост и цены

• Реальный рост ВВП составил 9,0% в 2023 г., 11,5% в 2024 г. и 11,1% в 2025 г. — один из самых высоких темпов в мире.
• Номинальный ВВП вырос примерно с 17,5 млрд долларов в 2024 году до 22–23 млрд долларов в 2025 году; в сомовом выражении ВВП впервые превысил 1,9 трлн.
• Инфляция снизилась с 7,3% на конец 2023 г. до 4,6% на конец 2024 г., затем вновь выросла до около 9,4% к концу 2025 г.; среднесрочный ориентир Нацбанка — 5–7%.
• Инвестиции в основной капитал выросли на 18,4% в 2025 году — до около 375 млрд сомов, из которых порядка 85% направлено в строительство, транспорт, электроэнергетику, обрабатывающую промышленность и жильё.
• Госдолг вырос до 39,5% ВВП к концу 2025 г. (с 36,1% годом ранее) после размещения еврооблигаций на 700 млн долларов; при этом Кыргызская Республика завершил 2025 год как единственная экономика ЕАЭС с профицитом бюджета, несмотря на падение внешнеторгового оборота на 10,2%.

Доходы населения

• Средняя номинальная зарплата выросла примерно с 32 000 сомов в 2023 году до 37 361 сомов в 2024 году (+12,7%) и 44 419 сомов в 2025 году (+18,9%) — устойчиво опережая инфляцию.
• За январь–ноябрь 2025 г. зарплаты в финансах и страховании составили в среднем 88 340 сомов, в ИТ и связи — 78 566 сомов — более чем вдвое выше среднереспубликанского уровня; реальный рост зарплат (за вычетом инфляции) составлял 6–11% в 2024–2025 гг. в большинстве отраслей.

Население, рождаемость и продолжительность жизни

• Население выросло примерно с 7,04 млн человек в 2023 году до 7,19 млн в 2024 году, 7,30 млн в 2025 году и 7,40 млн в 2026 году — рост на 1,5–1,7% в год, один из самых высоких темпов в регионе. По текущим трендам Нацстатком прогнозирует превышение 7,5 млн к 2030 году и 8 млн к 2045 году.

• Число рождений снижается с исторического пика около 173 500 в 2019 году до примерно 140 400 в 2024 году и 140 500 в 2025 году — демографы связывают это с повышением среднего возраста первых родов (сейчас 23,5–24 года против 21–22 лет в начале 2000-х) и снижением суммарного коэффициента рождаемости к отметке около 3 детей на женщину.

• Тем не менее естественный прирост остаётся устойчиво положительным: рождаемость 19,4 на 1000 человек против смертности 4,4 на 1000 дали естественный прирост 15,0 на 1000 в 2024 году, дополненный положительным сальдо миграции (около +11 200 человек в 2024 году).
• Средняя ожидаемая продолжительность жизни выросла с 71,7 года в 2020 году до 72,1 года в 2024 году (женщины — 76,6, мужчины — 68,4) — при сохраняющемся разрыве между полами около восьми лет.

Климат, ледники и водная безопасность

Более 8000 ледников Кыргызской Республики питают реки, от которых зависят десятки миллионов человек в Центральной Азии. Они же тают быстрее, чем почти где-либо ещё на планете, что делает страну передовым полигоном для глобальной климатической адаптации.

• По данным Атласа экологических изменений ЮНЕП (2025 г.), среднегодовая температура в Кыргызской Республике выросла на 1,2°C в период 1960–2023 гг. — примерно вдвое быстрее среднемирового показателя (0,6°C).
• По оценке ЮНЕП, деградировано около 70% пастбищ страны, а речной сток, по прогнозам, будет снижаться на фоне роста спроса на воду.

• При сопоставлении советского каталога ледников (1940–70-е гг.) с современным спутниковым каталогом (2013–2016 гг.) число учтённых ледников выросло с 8166 до 9959 (за счёт дробления крупных ледников на более мелкие), тогда как общая площадь оледенения сократилась примерно с 7944 км² до 6684 км².
• Кыргызгидромет совместно с ЦАИИЗ (CAIAG) ведёт мониторинг эталонных ледников — Абрамова, Голубина, Батыш-Соок и №354 — все они показывают устойчиво отрицательный баланс массы.
• На COP29 в Баку Кыргызская Республика выступил инициатором Декларации об изменении климата, горах и ледниках, которую к концу 2025 года поддержали 15 стран.

Кыргызская Республика формирует лишь около 0,03% глобальных выбросов парниковых газов, но входит в число стран, наиболее подверженных климатическим воздействиям в Восточной Европе и Центральной Азии — это ключевой аргумент в продвижении отдельной глобальной горной повестки.

Энергетика: электроснабжение горных сообществ

При том что около 90% электроэнергии в Кыргызской Республике вырабатывается на ГЭС, страна обращается к горным рекам и высокогорному солнцу, чтобы обеспечить надёжное электроснабжение отдалённых районов и диверсифицировать систему, всё ещё зависящую от нескольких крупных станций.

• В 2023–2024 гг. в горных и отдалённых районах введено в эксплуатацию 14 малых ГЭС; к концу 2025 года суммарная мощность малой гидроэнергетики достигла порядка 118 МВт против около 40 МВт десятилетием ранее.
• Близится к завершению модернизация Токтогульской ГЭС — станции, которая в одиночку обеспечивает около 40% электроэнергии страны, включая установку нового ротора в 2025 году.
• В 2025 году начато строительство солнечной электростанции мощностью 300 МВт и ветропарка мощностью 100 МВт, в дополнение к уже введённой в Кеминском районе СЭС мощностью 100 МВт.
• Минэнерго ожидает, что генерация ВИЭ и малых ГЭС достигнет 1,2–1,5 млрд кВт·ч в 2026 году по мере введения аукционных механизмов и опций валютных тарифов для привлечения инвесторов.
• Камбаратинская ГЭС-1 мощностью 1860 МВт на реке Нарын, при поддержке Группы Всемирного банка, продвигается как один из крупнейших гидроэнергетических проектов в разработке в Центральной Азии.

Образование и демография: инвестиции в молодое население

• Почти треть населения (31,9%) моложе 15 лет, средний возраст — около 25–26 лет — одно из самых молодых обществ в регионе.
• По регионам естественный прирост населения быстрее всего в Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областях — самых горных провинциях страны — и медленнее всего в Бишкеке.
• Кыргызская Республика сообщает о практически всеобщей грамотности и располагает около 5000 школ по всей стране, а также 58 высшими учебными заведениями.
• Почти 30% из примерно 4000 школ страны старше 50 лет, а свыше 80% считаются небезопасными при сильном землетрясении — ключевая уязвимость, которую призван устранить поддерживаемый Всемирным банком проект «Повышение устойчивости в Кыргызской Республике» (ERIK); к октябрю 2025 года построено 6 новых сейсмоустойчивых школ.
• Университет Центральной Азии, учреждённый по договору между Кыргызской Республикой, Таджикистаном, Казахстаном и Фондом Ага Хана, открыл свой первый кампус в горном городе Нарын в 2016 году; центры непрерывного образования охватили свыше 34 000 обучающихся в регионе.

Природа и культура: родина снежного барса

В октябре 2025 года Кабинет Министров КР официально утвердил снежного барса национальным символом — признание одновременно природоохранного успеха и культурной связи с горами, уходящей корнями в кочевое наследие кыргызов.

• Систематическое обследование фотоловушками (Оценка популяции снежного барса Кыргызской Республики, PASK, 2020–2024 гг.) оценило численность взрослых особей примерно в 285, подтвердив рост с исторического минимума 150–200 особей в 2000 году.
• К марту 2026 года Минприроды сообщило о росте популяции свыше 550 особей, наряду с новым Национальным планом действий по сохранению снежного барса до 2030 года.
• Экологический коридор «Ак Илбирс», оформленный в 2025 году совместно с ЮНЕП и местными партнёрами, связывает около 792–800 тыс. га местообитаний между ООПТ Хан-Тенгри, Сарычат-Ээрташ и Нарын.
• По состоянию на 2026 год сеть охраняемых природных территорий Кыргызской Республики включает 10 государственных природных заповедников, 13 природных парков и множество заказников, покрывая около 11,7% территории страны.
• 15 элементов кыргызской культуры включены в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества ЮНЕСКО — включая эпическую трилогию «Манас», «Семетей», «Сейтек»; искусство айтыш; войлочные ковры ала-кийиз и ширдак; знания юртостроения; программу сохранения Игр кочевников.
• Кок-бору — конная игра, сравниваемая с поло, — включена в список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО с 2017 года и остаётся главным событием Всемирных игр кочевников, которые в 2026 году возвращаются на родину — ожидается около 4000 спортсменов из порядка 90 стран в Бишкеке и Чолпон-Ате.

Туризм: от скрытой жемчужины к растущей отрасли

• Доходы от иностранных туристов достигли 1,098 млрд долларов США в 2025 году против 1,016 млрд в 2024 году — первый год туризма выше отметки в 1 млрд долларов, вклад в ВВП составил 3,8%.
• По состоянию на январь 2026 года в стране зарегистрировано 148 100 предприятий, связанных с туризмом.
• Более 95% иностранных туристов в настоящее время прибывают из соседних стран Центральной Азии и России — базу планируется диверсифицировать через международное продвижение и новые авиа-, авто- и железнодорожные сообщения с горными регионами.
• Приоритеты правительства, озвученные международным партнёрам, включают раскрытие потенциала объектов наследия Шёлкового пути, эко- и агротуризма, геопарков и обучения горных сообществ — обсуждались со Всемирной туристской организацией (UN Tourism) и европейскими партнёрами в преддверии «Бишкек+25».

Официальные лица подчёркивают: рост не должен идти за счёт хрупких горных экосистем — заявленный подход правительства отдаёт приоритет устойчивости и туризму на основе местных сообществ, а не быстрой неконтролируемой экспансии.

Крупные проекты: от идеи к стройке — шесть мегапроектов, 2023–2027

Помимо агрегированной статистики, шесть флагманских проектов показывают, как реализуются амбиции развития Кыргызской Республики — с разной скоростью — от анонса до переговоров, финансирования и строительства. Прогресс неравномерен: одни проекты опережают график, другие задерживаются.

Камбаратинская ГЭС-1 (1860 МВт)

• Впервые начата в 1986 году, остановлена после 1991 года; перезапущена указом президента в мае 2022 года. Казахстан, Кыргызская Республика и Узбекистан подписали дорожную карту реализации в начале 2023 года и совместное проектное соглашение в июне 2024 года.
• 2025 год принёс обновлённое ТЭО (со швейцарской AFRY), Венское подготовительное соглашение и меморандумы о финансировании, подписанные на Брюссельском форуме «Global Gateway» (инфраструктурная инициатива ЕС) с ЕБРР, ЕИБ, итальянским CDP и ЕС — девять доноров были готовы выделить около 2,5 млрд долларов к январю 2026 года.
• К началу 2026 года проект перешёл в активную стадию строительства: завершена подъездная дорога протяжённостью 8,6 км, пройден второй транспортный туннель, опоры мостов через реку Нарын готовы на 50–60%. Переговоры Казахстана, Кыргызской Республики и Узбекистана по итоговым долям участия (34%/33%/33%) продолжились в Ташкенте в апреле 2026 года.
• Первая выработка электроэнергии намечена на 2028 год; оценки полной стоимости варьируются от 2,5 до 6 млрд долларов США по разным заявлениям.

«Ала-Тоо Резорт» (горнолыжный кластер на Иссык-Куле)

• Государственному предприятию выделено 3916 га земли близ села Хан-Тенир Ак-Суйского района для строительства крупнейшего в Центральной Азии горнолыжного кластера на трёх вершинах — Джергалан, Ак-Булак и Боз-Учук.
• Инфраструктурные работы начаты в 2025 году за счёт госбюджета; первая канатная дорога на Джергалане должна открыться в июле 2026 года, первые трассы — следующей зимой.
• Правительство поставило цель завершить около 250 км горнолыжных трасс к концу 2026 года, ожидается создание около 5000 рабочих мест и пропускная способность до 850 000 посетителей в год; в феврале 2025 года парламент одобрил кредит ЕБРР на модернизацию близлежащих подстанций.

«Асман Сити» (планируемый эко-город на Иссык-Куле)

• Представлен в июле 2021 года как «умный эко-город» стоимостью 20 млрд долларов на 4000 га для 500–700 тыс. жителей, по форме напоминающий комуз при виде сверху; в 2022 году состоялась церемония закладки камня с участием корейских и других потенциальных инвесторов.
• Концепция была представлена инвесторам в Шанхае и Нанкине; предложена отдельная железнодорожная ветка Балыкчы–Тамчы для обслуживания проекта.
• К 2025 году кыргызские СМИ сообщили, что соглашение с изначально объявленными партнёрами по строительству утратило силу, а сроки реализации проекта остаются неясными — напоминание, что не все анонсированные мегапроекты в горных регионах продвигаются одинаковыми темпами.

Железная дорога Китай–Кыргызская Республика–Узбекистан

• Обсуждаемая более двух десятилетий линия протяжённостью 486 км (из них 280–312 км в Кыргызской Республике) официально заложена 27 декабря 2024 года в Джалал-Абаде; строительство крупных тоннелей и мостов началось в апреле 2025 года.
• Полное финансирование — 4,7 млрд долларов кредитов плюс доли участия всех трёх правительств (Китай — 51%, Кыргызская Республика и Узбекистан — по 24,5%) — подтверждено 16 декабря 2025 года, с опережением собственного графика проекта.
• К началу 2026 года проходка велась на всех 29 тоннелях трассы, работали 11 строительных городков; план правительства предусматривает готовность 15% инфраструктуры кыргызского участка к концу 2026 года, полное завершение линии — к 2031 году.

Региональные аэропорты

• В 2025 году завершена модернизация всех региональных аэропортов страны, включая исторический аэропорт Нарына (95 лет, реконструирован в 2022–2023 гг.) и аэропорт Казармана — оба открыты в сентябре 2025 года с запуском рейсов Бишкек–Нарын новым национальным перевозчиком Asman Airlines.
• Флагманский узел — Международный аэропорт «Манас» — проходит масштабное расширение терминала (+18 000 м²) и полное обновление взлётно-посадочной полосы; следующим станет аэропорт Оша. Оба получат освещение категории III для всепогодной эксплуатации.
• 11 аэропортов Кыргызской Республики обслужили свыше 4,5 млн пассажиров только за первые девять месяцев 2025 года.

Железная дорога Балыкчы–Кочкор

• Впервые задумана в 1994 году и заброшена в 2000-м, эта внутренняя линия север–юг возобновлена указом президента 31 марта 2022 года, начиная с первого участка Балыкчы–Кочкор протяжённостью 63 км.
• Строительство велось стабильно за счёт собственных средств госоператора железных дорог: около 35 км уложено к сентябрю 2024 года и свыше 40 км — к марту 2025 года, наряду с новой двухэтажной станцией в Кочкоре.
• По состоянию на середину 2026 года участок находится на финальной стадии строительства, запуск запланирован на август 2026 года. Линия должна быть продлена до угольного месторождения Кара-Кече и в перспективе соединиться с железной дорогой Китай–Кыргызская Республика–Узбекистан через станцию Макмал, формируя единый национальный коридор север–юг — наряду со связанной внутренней линией Балыкчы–Тамчы–Чолпон-Ата–Каракол, запущенной в июне 2026 года.

В октябре 2027 года Кыргызская Республика вновь примет мир в Бишкеке — спустя двадцать пять лет после первого Глобального горного саммита, запустившего горную повестку. Второй глобальный горный саммит «Бишкек+25» подведёт итоги «Пятилетия действий» ООН и определит следующий этап для горных регионов мира.

• Даты: 21–23 октября 2027 года, Бишкек, Кыргызская Республика.
• Обзор Пятилетнего плана действий по развитию горных регионов (2023–2027) и его национальной Дорожной карты и Глобального плана действий.
• Новые обязательства по интеграции горной повестки в глобальные климатические и экологические рамки, водную и продовольственную безопасность, финансирование горных регионов.
• Кыргызская Республика уже привлёк партнёров из Европы, Азии и Америки — включая Андорру, Германию, Швейцарию, Черногорию, Италию, ЮНЕП, Всемирную туристскую организацию (UN Tourism) и ОБСЕ — для расширения участия.

Кыргызская Республика приглашает всех членов Группы друзей горных стран, систему ООН, правительства и организации-партнёры присоединиться к «Бишкек+25» и внести вклад в формирование следующих пяти лет действий для горных регионов мира.

Горные страны проходят один и тот же путь: сельское хозяйство как стартовая точка, ограниченная рельефом; диверсификация экономики через туризм, услуги, горную добычу, «зелёную» энергетику и, как показывает опыт 2026 года, через собственный финансовый рынок — везде, где рельеф и удалённость от традиционных центров капитала становятся не только ограничением, но и поводом для институциональных инноваций; и — параллельно — постоянная, системная работа по обеспечению базовых условий жизни там, где рельеф остаётся ограничением.

Опыт Кыргызской Республики за 2023–2027 годы показывает, что этот баланс уже вышел на уровень измеримой государственной политики: устойчивый двузначный рост ВВП, укрепление кредитных рейтингов, рост инвестиций, диверсификация в туризм, гидроэнергетику, горную добычу и финансовые услуги, капитализация культурного и природного наследия, шесть флагманских инфраструктурных мегапроектов, запуск массового инструмента внутренних сбережений и специальной финансовой территории — и одновременно переход от точечных решений к единой методике (Индекс доступности), единой карте и единой платформе принятия решений для горных территорий.

Источники

• Национальный институт стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики — презентация «Index of Accessibility of Basic Living Conditions in Settlements Located Above 1,000 Meters» (09.12.2025)
• Национальный институт стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики — интерактивный дашборд «Затраты на продовольственную безопасность» (rococo-salamander-b19990.netlify.app) и презентация «Продовольственная безопасность горных стран» (июль 2026 г.)
• Национальный статистический комитет Кыргызской Республики
• Отчеты министерств и ведомств Кыргызской республики
• 24.kg — интервью с заместителем генерального директора Кыргызской фондовой биржи М. Абировым, «Государственные облигации: как кыргызстанцы могут заработать без лишнего риска» (26.06.2026)
• Kaktus.media — «В Иссык-Кульской области открыта финансовая инвестиционная территория „Тамчи"» (03.07.2026)
• World Bank, World Development Indicators — Agriculture, forestry, and fishing, value added (% of GDP), 2023; TheGlobalEconomy.com
• World Population Review, WorldAtlas, Wisevoter — Most Mountainous Countries
• Wikipedia — «Экономика Кыргызской Республики», «Кумтор»; Tazabek, Eurasiatoday, 24.kg, Kaktus.media, Azattyk — материалы о золотодобыче
• World Bank — Bhutan Country Overview; Statbase — Tourism revenue % GDP (Switzerland)
• МИД КР; сайт «Пятилетие действий по развитию горных регионов» (mountains.gov.kg)
• Указ Президента КР от 5 июня 2025 г. № 178 — Национальная программа развития КР до 2030 года; Постановление Кабинета Министров КР от 23.10.2024 №692
• Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по устойчивому горному развитию, вкл. A/RES/77/172 (2022); ЮНЕП, Atlas of Environmental Change: Kyrgyz Republic (2025); GSLEP/NABU, Population Assessment of the Kyrgyz Snow Leopard (2020–2024); ЮНЕСКО, Список нематериального культурного наследия — Кыргызская Республика

Данные собраны на момент подготовки записки (июль 2026 г.); отдельные показатели за 2025–2027 гг. являются предварительными и подлежат уточнению по мере публикации итоговой статистики.